pomoshvbiznese.ru

Форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель

Специфичным форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель то, что изменения в Земельный кодекс Украины, Законы Форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель «Об аренде земли», «О государственном контроле за охраной использованием земель», «О государственной экспертизе землеустроительной документации» вступили в силу со дня опубликования Закона, то есть 14 октября года.

Изменения же в градостроительное законодательство в большинстве своем вступают в силу через 6 месяцев с даты опубликования закона, то есть не ранее форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель апреля года (кроме новой редакции статьи Закона Украины «О планировании и застройке территорий», которая вступает в силу 14 октября года, — эта статья устанавливает новый порядок приема объектов градостроения в эксплуатацию). Изменения коснулись и налоговых аспектов землепользования в строительных целях, однако новая часть 13 статьи 7 Закона Украины «О плате за землю» вступает в силу с 1 января года (речь идет о применении повышенной — пятикратной — ставки земельного налога в случае превышения проектных сроков строительства).


 

Как правило, изменения законодательства Украины всегда создают определенные затруднения на практике, так как государственные органы, органы местного самоуправления, суды требуют некоторого времени для адаптации к новым нормам. Зачастую новации слабо связаны с действующим законодательством и устоявшейся практикой, поэтому «перестройка» занимает некоторое время (напомним, что в случае с «аукционизацией» аренды Законом о Государственном бюджете на год отвод земель просто прекратился на месяцев).

Тем не менее, адаптация к новым нормам строительной деятельности будет менее болезненной, так как применяющие их органы и строительные компании имеют еще полгода на подготовку (не считая того года, который уже минул с дня регистрации законопроекта в ВРУ).

Однако некоторые градостроительные новации — в первую очередь новые правила проведения общественных слушаний по проектам строительства (новый раздел IV-I Закона Украины «О планировании и застройке территорий») — уже действуют.
 
Очевидно, наибольшего внимания требуют изменения в земельное форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель, которые уже вступили в силу.

Эти изменения сводятся к следующему:
 
1) прежде всего, нужно упомянуть, что законодатель, наконец, «услышал» жалобы, связанные с тем, что с введением с 1 января года новых норм о земельных аукционах многие компании и граждане, уже заказавшие и оплатившие проекты отвода в аренду земельных участков, оказались не в состоянии закончить процесс оформления права аренды, т.

местные советы предлагали им приобрести такое право на аукционе. Поэтому на период с 14 октября года и до 14 октября года введена специальная норма, согласно которой земельные участки государственной (коммунальной) собственности, в отношении которых до 1 января года было принято решение о согласовании месторасположения объекта или о даче разрешения на разработку проекта отвода, могут быть переданы в аренду без земельных торгов (аукционов) — это новый абзац 3 п.1 Переходных положений ЗКУ;
 
2) районные, областные советы, Верховный Совет АРК лишены права давать свои заключения об изъятии (выкупе) и предоставлении государственными администрациями земельных участков из земель государственной собственности (исключены п.

"ґ" ст.7, п. "б" ст.8, п. "б" ст ЗКУ);
 

3) расширен круг операций с правом аренды земельных участков (новая ч.3 ст ЗКУ).

Теперь закон прямо предусматривает, что право аренды земельного участка может отчуждаться в пределах срока действия такого права (то есть на срок до 50 лет), в том числе путем продажи на земельных торгах, передачи в залог, по наследству, внесения собственником участка в уставный фонд. Однако право аренды земельного участка государственной или коммунальной собственности по-прежнему не может быть отчуждено арендатором в пользу третьих лиц, а также передано в залог или внесено в уставный фонд (новая редакция ст Закона Украины «Об аренде земли»).

Следует предположить, что государство (местные советы) как собственник вправе осуществлять такие операции с правом аренды земельных участков государственной (коммунальной) собственности;

 

4) перечень существенных условий договора аренды земли дополнен «условиями передачи права аренды в залог, внесения в уставный фонд»; стороны должны такие условия согласовать в момент заключения договора аренды (новый абз ч.1 ст Закона Украины «Об аренде земли»);

 

5) в залог может быть передано не только право аренды, но и вещные права на чужие участки — право суперфиция и право эмфитевзиса (новая редакция ст ЗКУ);

 

6) законодатель устранил процедурное «неудобство» в ч.1 ст ЗКУ, связанное с тем, что победитель земельного аукциона вынужден был ждать специального решения местного совета или государственной администрации, которым такому победителю передавался в собственность земельный участок.

Теперь основанием может служить решение указанных органов или результаты аукциона. В то же время тут можно усмотреть конфликт с нормой Конституции Украины, которая предусматривает, что право распоряжения землей от имени украинского народа имеют органы местного самоуправления и органы исполнительной власти (ч.1 ст); результаты аукциона вряд ли могут быть названы актом органа местного самоуправления или государственной администрации. Контраргументом может служить указание на то, что аукцион проводится по решению соответствующего органа; принимая такое решение, этот орган мог и должен был предполагать, что предложенный на аукционе участок будет продан.

Аналогичные изменения коснулись и приобретения права аренды на торгах — в этом случае результаты торгов форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель основанием для заключения договора аренды (новая редакция ч.1 ст ЗКУ);

 

7) в связи с ужесточением требований о конкурентном приобретении права аренды земельных участков государственной и коммунальной собственности, которые почему-то не сопровождались принятием ясного и эффективного нормативного акта о порядке проведения земельных торгов, начали пользоваться популярностью такие экзотические институты как эмфитевзис и суперфиций.

Их популярность пояснялась тем, что закон прямо не ставил требований о проведении торгов в отношении этих прав на участки государственной (коммунальной) собственности. Однако было бы странно предполагать, что законодатель хочет конкурентного приобретения прав аренды, но не хочет конкурентного приобретения эмфитевзиса или суперфиция, которые по своему содержанию будут посильнее права аренды. Кроме того, следовало ожидать ограничений на операции с этими правами — в отношении государственных и коммунальных земель.

Теперь новая редакция норм о суперфиции и эмфитевзисе (в частности, ч.3 и 4 ст, ч.2 ст, ч.1 ст ЗКУ) устанавливает необходимость приобретения таких прав на земельных торгах в форме аукциона, а также запрет на отчуждение таких прав их обладателями.

Кроме того, ограничен срок действия эмфитевзиса и суперфиция для земельных участков государственной и коммунальной собственности — теперь он равен максимальному сроку аренды, то есть не более 50 лет (новая редакция ст.ст, ГКУ, ст ЗКУ);

 

8) претерпел изменения порядок предоставления земельных участков государственной и коммунальной собственности в пользование (ст ЗКУ). Если ранее случаи, когда обязательно (необязательно) нужно было разрабатывать проект отвода участка, были определены в постановлении КМУ, то теперь эти нормы включены непосредственно в ЗКУ.

Соответственно, если границы участка установлены и его целевое назначение не изменяется, передача такого участка в пользование происходит на основании технической документации по землеустройству о составлении документов, которые удостоверяют право пользования земельным участком. Соответственно, отпадает необходимость государственной экспертизы землеустроительной документации;

 

9) ранее закон был не вполне однозначен в отношении того, необходимо ли осуществлять выбор земельного участка в контексте ст.ст, ЗКУ (предоставление участков в пользование, в аренду): ст и постановление КМУ от 31 марта года № создавали впечатление, что процедура выбора участка и согласования месторасположения объекта применяется лишь в случаях изъятия (выкупа) участков.

Однако новая редакция ст ЗКУ однозначно отсылает к процедуре выбора участка в процессе предоставления государственных земель в пользование без их предварительного изъятия (т.

е. из земель запаса). В результате выбора участка компетентный орган формирует требования к проекту отвода (если таковой подлежит разработке) и дает разрешение на его разработку. После экспертизы проекта отвода заинтересованное лицо форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель ходатайство об отводе участка и форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель отвода соответствующему совету (администрации).

Такое ходатайство подлежит рассмотрению в месячный срок. Своим решение компетентный орган: а) утверждает проект отвода; б) изымает (выкупает) земельный участок у землепользователя (собственника) и утверждает условия изъятия (выкупа); в) устанавливает категорию земель, к которой относится участок (именно категорию, а не функциональное использование); г) передает участок в пользование заинтересованному лицу; д) утверждает условия его предоставления, в частности, путем установления обоснованных предельных сроков застройки и требований о возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.

Этот же порядок применяется и для передачи участка в аренду (новая редакция ч.3 ст ЗКУ) в тех случаях, когда право аренды возникает без проведения аукциона (новая редакция ч.2, 3 ст ЗКУ), хотя аукцион остается основной формой приобретения права аренды государственных и коммунальных земель (новая редакция ч.2 ст ЗКУ);

 

10) уточнен порядок продажи земельных участок государственной и коммунальной собственности на основании гражданско-правовых договоров (то есть вне аукциона, путем выкупа) — глава 20 ЗКУ.

В целом новая редакция статей этой главы более четко указывает на то, что такой продаже (по процедуре выкупа) подлежат участки, которые уже находятся в пользовании и, как правило, заняты строениями и сооружениями.

Так, из ч.2 ст ЗКУ исчезло требование указывать «желаемое местонахождение участка»; ранее это требование вызывало недоумение, т. используемый участок уже где-то находится, и поэтому его «желаемое» местонахождение является его фактическим местонахождением. Также уточнен перечень документов, обосновывающих заявление о продаже участка; теперь вполне очевидно, что идет речь о продаже участков владельцам находящихся на них построек. Нечеткая редакция ст ЗКУ в свое время давала основания утверждать, что только арендатор (постоянный пользователь) земельного участка имеет возможность приобрести его в собственность; на этом основании аренда была первым этапом покупки участка — однако застроенный за время аренды участок уже не мог быть продан на аукционе.

Соответственно, аукционы не проводились или проводились только для «врагов»;

 

11) также стали более полными и четкими нормы о рассрочке при расчетах за купленные участки государственной и коммунальной собственности — рассрочка теперь ограничена 5-ю годами, а первый взнос должен быть не менее 20 % от цены продажи участка.

Цена продажи определяется «по экспертной денежной оценке» (сравните: «на основании денежной и экспертной оценки» в старой редакции);

 

12) уточнены положения главы 21 ЗКУ относительно земельных торгов. Прежде всего, объектом торгов признаны земельные участки государственной (коммунальной) собственности, а также права на них — право аренды, эмфитевзис, суперфиций. Старая редакция давала основания утверждать, что правовой режим земельных торгов по продаже права форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель отличается от правового режима торгов по продаже права собственности; однако оснований для установления таких различий нет, потому и в законе должен быть установлен единый режим.

Теперь, похоже, эта цель достигнута. Одновременно с расширением круга объектов аукционной продажи законодатель расширил и перечень исключений: если до 14 октября года только аукционная продажа права аренды знала несколько исключений, а конкурентная продажа права собственности знала только одно исключение (продажа участков собственникам расположенной на участках недвижимости), то теперь для всех случаев действует общий и довольно широкий перечень исключений, в том числе: а) продажа участка собственнику расположенной на нем недвижимости, за исключением случаев отказа такого собственника от выкупа участка или от аренды; б) использование участка для добычи ископаемых или специального водопользования на основании полученных лицензий; в) использование участка под культовым сооружением легализованной в Украине религиозной организацией; г) нахождение участка в пользовании (или под строениями) государственных и коммунальных предприятий, учреждений и организаций, общественных организаций в сфере культуры искусств (в том числе творческих союзов; д) размещение дипломатических и приравненных к ним представительств иностранных государств и международных организаций на основании международных договоров Украины; е) участок предоставляется для строительства и обслуживания линейных объектов транспортной и энергетической инфраструктуры; ж) в случае проведения комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда согласно закону; з) в случае строительства социального и доступного жилья, если конкурс на его строительство уже проведен.

Кроме того, законом специально оговорено, что аукцион не проводится в случае реализации гражданами Украины прав, предусмотренных ст ЗКУ (сенокошение и выпас скота), ст ЗКУ (огородничество), ст ЗКУ (безоплатная приватизация — для ведения фермерского хозяйства, личного крестьянского хозяйства, строительства и/или обслуживания жилого дома, дачного и гаражного строительства, садоводства);

 

13) в статьях ЗКУ о проведении торгов появилась четкая связь с положениями законодательства о планировании и застройке территорий (в их новой редакции).

Так, выбор участков для продажи на торгах должен осуществляться с учетом результатов общественных слушаний, утвержденной градостроительной документации и заявленных «намерений застройки» (еще одна новация градостроительного законодательства — заявление лица о его намерении застроить определенный участок определенным типом строений, с указанием их основных характеристик.

Также в этих статьях и некоторых других появились антиспекулятивные механизмы в виде точного указания в градостроительной и землеустроительной форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель предельных сроков реализации проектов застройки, в случае нарушения которых применяется повышенная ставка земельного налога (его пятикратный размер);

 

14) законодатель уточнил и расширил перечень информации и данных, которые включаются в технический паспорт участка при его продаже (или при продаже прав на него) — новая редакция ч.4 ст ЗКУ;

 

15) в целом следует отметить, что требование ЗКУ о правовом и организационно-техническом обеспечении полноценных легитимных земельных торгов, а именно: наличие закона, определяющего форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель их проведения, а также организаций, имеющий лицензию на проведение торгов, на сегодняшний день все еще остаются невыполненными (в связи с отсутствием специального закона и лицензионных условий) и невыполнимыми (в связи с обострившейся недееспособностью ВР);

 

16) принципиально новую редакцию получила ст ЗКУ.

В частности, теперь она регламентирует 3 правовых режима: (1) согласование изъятия земельных участков; (2) согласование выкупа земельных участков; (3) выбор земельных участков для размещения объектов (когда такой выбор не связан с изъятием или выкупом, т.

е. из земель запаса). В целом следует отметить, что процедуры стали несколько проще и понятнее; закон предусмотрел унификацию формы ходатайства (заявления) о выборе участка, а также дал право КМУ утвердить состав форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель содержание требований к проектам отвода органов, которые согласовывают такие проекты (ранее каждое министерство могло утверждать такие требования; кажется, только Минэкологии смогло издать полноценный документ, а остальные органы предпочли сохранить таинственную неопределенность).

Немаловажным новшеством стало введение срока действия разрешения на разработку проекта отвода — 1 год, по истечению которого разрешение считается аннулированным (ранее такого форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель не было, и местные советы сами устанавливали такие сроки; в Киеве этот срок составлял 4 месяца).

форум кто подает заявление о проведении гку неразграниченных земель


 

Не менее, если не более, кардинальные изменения внесены в законы Украины о градостроительстве, в первую очередь в Закон Украины «О планировании и застройке территорий». По нашему мнению, эти изменения требую детального анализа, и поэтому мы рассмотрим их в нашей следующей публикации.

 

Федорченко М.С., эксперт

Янов О.А., эксперт

ИРЦ «Реформирование земельных отношений в Украине»

Источник: pomoshvbiznese.ru